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不忘初心 牢记使命 全力支撑科协事业改革发展

——2017年计划财务工作纪实


回顾2017年的工作,计财部是紧张忙碌的,加班加点、带病工作成为计财部工作人员的标配;计财部是砥砺奋进的,省科协全年经费预算规模首次突破“亿元”大关,争取中央及省财政各类专项资金1.1625亿元;计财部是收获满满的,省科协部门决算编制工作、国有资产管理工作连续获得省财政厅表彰,地方科协系统财务决算编制工作、综合统计调查工作同时被中国科协通报表扬。

一年来,计财部在党组的正确领导下,在分管领导的精心指导下,围绕“拓展提升”的工作主题和“建载体、搭平台、创新体制机制”的工作思路,立足于学、致力于干、落实于效,全力支撑科协事业改革发展。

一、加强理论业务学习,提升工作政治站位,不断增强服务科协事业改革发展的自觉性和主动性。

“不谋全局者,不足谋一域”。面对中国特色社会主义新时代和科协系统深化改革新征程,一年来,计财部始终把理论业务学习作为首要工作任务来落实,并把学与思、学与干、学与用有机结合起来,以确保做到改革目标“清晰”、发展任务“明确”、保障措施“有力”。

一是认真研读了党的十九大工作报告,系统学习了习近平总书记关于群团改革工作的重要论述,尤其是关于科协系统深化改革工作的重要指示精神,进一步增强了加快推进科协科技类公共服务产品供给侧改革,破解“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的责任感和使命感。

二是全面学习了有关科协事业改革发展的政策文件以及理论文章,进一步明晰了引领带动广大科技工作者听党话跟党走作为科协工作出发点和落脚点的历史渊源,明确了“强三性”、“去四化”成为科协系统深化改革首要任务的理论基础,理清了“建载体、搭平台,创新体制机制”与建设“三型”组织、做好“四个服务”之间的逻辑关系,实现了从改革发展理论上的透彻到拓展提升实践上的自觉。

三是专题调研了中国科协的专项业务工作和兄弟科协的创新发展举措,以及中国科协的项目经费投入和地方科协的经费预算构成,进一步明确了我省科协事业拓展提升的重点领域,清晰了搭建科协工作平台载体的方法和途径,提升了计划财务工作主动服务科协事业改革发展的能力和水平。

二、对标党组工作布局,聚焦资金保障能力,不断开创科协事业改革发展的新局面。

“空谈误国,实干兴邦”。面对党组“建载体、搭平台、全面拓展提升科协工作”的决策部署,一年来,计财部围绕省科协亟待拓展提升的工作领域,主动把握业务部门发展需求和财政部门政策要求,着力做好各项资金保障工作,不断开创科协事业改革发展新局面。

一是积极争取财政资金支持,着力破解科协事业发展资金短缺问题。按照省科协主要领导的要求,计财部在分管领导的积极带领下,围绕科协拓展提升工作的政策依据、现实需求,不断争取省财政对我省科协事业改革发展工作的理解和支持。通过不懈的努力,2017年省科协经费预算突破“亿元”大关,争取中央及省财政专项资金1.1625亿元。

二是改进专项资金投入方式,全面落实科协平台载体建设工作部署。面对省财政整合压减省级专项资金数量的局面,计财部积极转变工作思路,通过建立“大专项+任务清单”的方式,变资金数量压减为资金配置优化,进一步扩大了省科协专项资金的保障范围,确保了省科协“建载体、搭平台”工作的全面落实。2017年省科协省级专项资金数量从以往的4个整合压减至2个,而获得省级专项资金支持的项目却从以往的4项增加至10项。百千万创新驱动助力工程、学会学术质量提升工程、全媒体科普传播中心创作基地建设、科普信息化建设、科技智库建设等一批省科协工作平台载体得以顺利搭建。

三是加大资金统筹调配力度,全力确保科协拓展提升工作落地生根。随着省科协改革发展工作的不断深入,机关及事业单位在预算执行工作中,不断围绕自身工作的拓展提升提出新的经费支出需求。为确保“全面拓展提升科协工作”落实到位,计财部积极统筹各项资金来源,全力做好经费保障工作。据统计,2017年计财部先后统筹调配资金2562.7万元,确保了科普信息化示范县科普大屏建设、农村电商技能人才培训、中国流动科技馆河南巡展工作、创新争先奖评选表彰活动、机关信息化建设等一大批省科协拓展提升工作得以顺利组织实施。

三、强化责任担当意识,积极应对工作挑战,不断破解科协事业改革发展的难题

“为官避事平生耻,在位更须有担当”。面对财政部门愈发规范严格的管理制度和省科协党组的殷切期望,一年来,计财部始终把维护科协事业持续健康发展的职责扛在肩头,不断破解科协事业改革发展的难题。

一是强化工作措施,紧盯时间节点,积极破解省科协预算执行缓慢的难题。长期以来,经费支出进度缓慢一直困扰着省科协预算管理工作,并为此受到省财政厅扣减预算规模的处罚。为避免这一问题的再次发生,根据省科协主要领导的工作要求和分管领导的具体部署,2017年元月,计财部既着手谋划省科协经费预算分配工作,并在省财政批复省科协预算后立即完成了经费预算分配工作,从而为机关及事业单位预算执行工作预留出尽可能多的时间。在此基础上,计财部始终紧盯省财政预算执行考核时间节点,逐月分析研判机关及事业单位预算执行情况,并积极配合分管领导召开会议,对预算执行缓慢部门进行督促。此外,为切实做好2018年部门预算执行工作,计财部按照省财政厅的统一工作部署,于今年7月中旬启动了2018年省科协专项资金项目推荐评审工作。同时,也启动了2018年机关及事业单位经费预算编制工作,以督促机关及事业单位提前谋划下一年度工作,更好地完成2018年预算执行工作。在我们不懈的努力下,2017年省科协预算执行进度达到了省财政的要求,避免了再次处罚;省科协2018年专项资金项目评审工作顺利完成,待明年预算批复后即可分配下达;2018年机关及事业单位经费预算编制工作初步完成,经费预算分配工作有望实现再提前。

二是把握政策要领,主动规避风险,积极破解省科技馆新馆建设结转资金的难题。省科技馆新馆建设自启动以来,由于受到外部因素的制约,资金支付工作十分缓慢,每年都会形成大量的结转资金。为此,2017年年初省财政厅对省科协一般性项目经费进行扣减。随着新一轮财政建设资金的投入,2018年新馆建设结转资金的考核压力骤然增大。面对这一潜在风险,自2017年下半年以来,计财部主动向财政部门寻求破解之道,积极向兄弟厅局学习成功经验。同时,紧盯新馆建设工作进展情况,力求准确把握资金实际需求。在充分了解相关政策要领和准确把握年底前新馆建设资金实际需求的情况下,拟定了切实可行的应对措施,并积极争取省财政厅对新馆建设工作的理解和支持。目前,在我们不懈的努力下,圆满地解决了新馆建设结转资金的难题,避免了受到省财政的再次处罚。

三是勇挑工作重担,加强协调沟通,积极破解科普信息化工程招标采购工作的难题。今年7月,根据党组安排,计财部承担了2017年科普信息化工程招标采购工作。科普信息化工程作为省科技馆新馆建设项目外,省科协投资规模最大的建项目,招标采购工作不仅需要完成18个县(市、区)的沟通协调工作、采购货物技术参数的确定工作、招标控制价的核定工作等诸多前期工作任务,还需要在年底前会同18个县(市、区)完成采购合同起草签订工作、合同约定款项支付工作。面对全新的工作领域和繁重的工作任务,计财部自始至终不推诿扯皮、不逃避责任,主动学习招标采购相关政策规定,掌握工作流程和政策要求;主动对接科普部,了解前期工作落实情况;主动联系18个县(市、区)科协,掌握基层一手工作材料。在充分学习调研的基础上,形成了科普信息化工程招标采购工作方案,并通过了党组的审定。在此基础上,计财部又积极协调全媒体播控中心技术人员制定完善招标技术参数,积极协调工程造价咨询机构合理确定招标采购控制价格,积极协调招标代理机构制定招标采购文件。在我们不懈的努力下,2017年科普信息化工程招标工作顺利完成。此时,面对距年底所剩不多的时间,为确保省科协招标采购资金能够按时合规支付出去,避免形成结转资金受到财政处罚。计财部从起草修订采购合同起,倒排工作时间,紧盯每个环节,积极协调处理不断出现的问题。恰逢年底,财务工作本身就十分繁忙。为了不影响采购工作,计财部负责招标采购的工作人员坚持带病工作,直至最终累倒住院。该同志为了尽量不影响工作,甚至在住院期间也主动跑回单位处理采购事务。在计财部的不懈努力下,在相关部门的大力支持下,奇迹般在一个月的时间内完成了从采购合同起草修订,到18个县(市、区)、两家中标单位合同签订,再到省财政厅合同审核备案,直至最终完成合同约定款项支付的全部工作。

2017年计财部虽然取得了一些成绩,但对照科协事业深化改革的现实需要还有一定的差距和不足。一是财务管理制度体系尚待完善;二是专项资金绩效考核工作亟待加强;三是重大专项工作谋划能力有待提升。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。面对2018年新的征程,计财部有决心、有信心,在省科协党组的坚强领导下,在分管领导的积极带领下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施,不断提升计划财务工作的服务保障能力和水平,全力支撑省科协事业的改革发展,以优异的成绩迎接省科协第九次代表大会的胜利召开!