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关于印发《河南省科技助力精准扶贫工程实施方案》的通知

各省辖市、直管县(市)科协、农业局、扶贫办,各全省学会(协会、研究会):

为贯彻落实习近平总书记在全国科技“三会”上的重要讲话精神和中央、省委脱贫攻坚重大决策部署,组织动员各级科技组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”,助力各级党委、政府如期完成脱贫攻坚任务,河南省科技助力精准扶贫工程领导小组决定实施“科技助力精准扶贫工程”,现将《河南省科技助力精准扶贫工程实施方案》印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行,为打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。

                                                                    河南省科技助力精准扶贫工程领导小组办公室(代章)

                                                                                                   2017年5月23日


河南省科技助力精准扶贫工程实施方案

为认真贯彻落实中央精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入贯彻全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议精神,组织动员各级科技组织和广大科技工作者积极投身脱贫攻坚,助力我省如期完成脱贫攻坚任务,根据《中国科协 农业部 国务院扶贫办关于联合印发<科技助力精准扶贫工程实施方案>的通知》和《中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省委扶贫开发工作会议精神,团结动员各级科技组织和广大科技工作者,围绕全省脱贫攻坚目标和扶贫先扶智的根本要求,广泛开展“创新争先行动”,加大科技供给和支撑,大力增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性,大力提高贫困户的科学素质和生产技能,为实现脱贫攻坚目标作出新贡献。

(二)主要目标

到2020年,在贫困地区支持建设50个以上县级农技协联合会和500个以上农村专业技术协会,实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖;组织10000名以上科技专家参与脱贫攻坚,实现科技服务、专家服务在贫困村全覆盖;引导优质科技资源和服务向基层集聚,大幅提高贫困地区公民科学素质和生产技能。

——支持每个贫困县建立1个县级农技协联合会和农技专家服务站;支持建设农民科技网络书屋、农村中学科技馆;流动科技馆至少巡展1次,提升贫困家庭的青少年接受科技教育和参与科普活动的机会。

——重点支持贫困县开展农村电商技能人才培训工作,结合贫困县、乡镇结合产业发展基础和实际,将农村电商技能人才培训基地设在农技协或农村科普示范基地,在壮大农技协、农村科普示范基地的同时,推动当地特色农产品上网触电和乡镇特色产业发展。

——重点支持贫困县科普信息化建设,支持贫困县创建科普信息化示范县,建设一批科普中国乡村、社区、校园e站,推动科普中国、科普河南落地应用。

 ——通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能,至少能够参与1项农业增收项目,提高农民依靠科技致富的能力。

   (三)实施原则

1.精准脱贫,科技助力。坚持地方党委、政府在脱贫攻坚中的主导地位,围绕地方党委、政府脱贫攻坚的中心任务,集聚科技资源优势,加大对贫困地区的支持力度,助力脱贫攻坚。

2.聚力到户,增智增收。关注贫困地区建档立卡贫困户,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准的要求,帮助建档立卡户提升科学素质、实现增收脱贫。 

3.结对帮扶,择优支持。建立对口帮扶、各级科技组织和专家与贫困村户结对帮扶机制,每年对做出突出贡献的科技组织和专家给予项目支持。

4.公开遴选,奖补结合。坚持公开透明的原则,严格执行公示制度,广泛听取各界意见,确保遴选工作的公正性和公信力,对通过评审的各级科技组织和个人,推荐参与中国科协项目评选,通过评选的以“以奖代补、奖补结合” 的方式给予支持。

二、主要任务

(一)实施“百千万科普工程”,建立科技帮扶队伍。持续完善“百千万科普工程”体制机制,突出科技扶贫主题,建立省市县三级科技扶贫专家队伍,汇聚专家智力助力脱贫攻坚。根据各贫困县产业实际、扶贫对象需求、专家意愿,组建科技专家扶贫服务团,深入基层大力普及先进实用技术,大力推广农业新技术、新品种、新模式,为贫困县特色产业发展提供智力支持。建立市、县科技专家扶贫服务团,组织熟悉当地情况、接地气、专兼结合、具有丰富实践经验的乡土人才,深入贫困村,立足产业发展与贫困村“一对一”、“一对多”结对子,精准实施科技帮扶和科普教育活动。

(二)服务科学决策,促进特色产业发展。发挥科技专家智力、成果、资源优势,为贫困地区特色产业的发展提供智力支持。按照《特色农产品区域布局规划》和省县两级产业扶贫规划,结合现代农业产业技术体系布局,重点解决贫困地区产业发展瓶颈,助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。引导发达地区优势产业向贫困地区转移,加大对贫困地区同质化产业发展的对口帮扶。确立产业与贫困户稳定的带动关系,因地制宜,采取土地托管、牲畜托养、农民土地经营权入股、吸收贫困人口就业等途径,带动贫困户增收脱贫。

(三)推广农村先进实用技术,提升科技帮扶含量。以“百千万科普工程”为抓手,统筹各类科技科普资源,搭建科技成果推广应用平台,加快科技成果在贫困地区的应用,大力普及先进实用技术。切实贯彻落实《河南省科协关于加强科普扶贫工作的意见》,深入推进科普扶贫,遴选推广一批易操作、好转化、可复制、见效快的优秀科普扶贫项目。发挥“科普惠农兴村计划”示范作用,结合贫困地区的发展基础,发现和推广农业新技术、新品种、新模式。帮助延伸产业链条,发展农产品精深加工,大力提升农产品附加值。围绕贫困地区产业发展需求,组织专家力量加强技术攻关。 

(四)培养乡土人才,夯实人力资源基础。深入开展河南省农村电商技能人才培训工作,建立农村电商技能人才培训与贫困户脱贫相挂钩的工作机制,把建档立卡贫困户作为培训的重点人群,通过培训和农技协、科普示范基地等的帮扶带动,帮助部分贫困户利用电商创业就业和脱贫致富。围绕贫困地区生产经营实际需求,对贫困户开展“定点、定向、订单”式的培训,提高劳动生产技能。借助党员干部现代远程教育平台,免费为贫困户提供生产技术培训。为农村贫困地区有针对性地编印农村先进实用技术图书资料。大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干,切实提升农民致富能力。

(五)培育新型经营主体,不断完善农技服务体系。推动农技协转型升级,加大基层农技协联合会和农技协组织建设力度,实现农技协组织和农技服务在贫困地区的全覆盖,提高各级农技协农技社会化服务和科技扶贫能力。培育发展一批家庭农场、农民合作社(专业大户)、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,为贫困户提供就业岗位,建立与贫困户稳定的带动关系。建设一批分布于各级农技协或农村科普示范基地的电商示范店铺,培育“协会(基地、合作社)+示范商铺”等农村电商发展途径和模式,提高农民增收致富能力。积极发挥网络、微博、微信等新兴媒介优势,开展网络实时问答、培训交流。深入推进“银会合作”,引导科技、金融资源向贫困地区倾斜,推进科技扶贫深入发展。

(六)完善科普设施建设,提升科普能力。深入实施科普信息化工程,坚持“试点先行、资源共享、注重实效”的原则,在前期试点的基础上,开展河南省科普信息化示范县(市、区)创建工作,重点推进贫困县科普信息化建设。结合中国科协“百城千校万村行动”、“科普文化进万家”活动,加强贫困地区科普e站建设,推动科普中国在贫困地区落地应用,用信息化手段武装完善基层科普基础设施。进一步争取财政部门的支持和帮助,加大贫困地区科普基础设施建设力度,积极推进现代科技馆体系建设,整合各级科技场馆、农村中学科技馆、流动科技馆、科普大篷车、科普宣传栏等项目优先向贫困地区配发配送。充分发挥已有的科普服务站、校园科技活动中心、科普示范基地、科普教育基地等作用,不断提高基层科普服务能力。

(七)广泛开展科普活动,提升贫困地区公民科学素质。深入开展全国科普日、科技活动周、三下乡等大型科普活动,围绕贫困地区公众需要开展针对性科普活动。深入贫困地区,大力开展防灾减灾、卫生与健康和青少年科技教育等科普工作。组织贫困地区科技教师、青少年科技辅导员和青少年参加青少年科技创新大赛、高校科学营、流动科技馆夏令营等各类科技教育和科普活动。大力开展经常性科普文化活动,组织开展科学素质大赛、院士专家报告会等活动,坚决破除封建迷信和伪科学的消极影响,树立科学、文明、健康的社会风尚。

三、保障措施

(一)加强组织领导。省科协、农业厅和扶贫办联合成立“科技助力精准扶贫工程”领导小组,负责全省科技助力精准扶贫工作的统筹规划、组织协调、评估考核,合力推进各项工作任务的落实。领导小组办公室设在省科协科普部。省辖市、直管县(市)、县(市、区)科协、农业部门和扶贫部门相应联合成立本级科技助力精准扶贫工程领导小组。切实加强贫困县科协和农技协组织建设,提高组织开展科技扶贫能力和服务水平。省、市、县科技助力精准扶贫工程领导小组要紧紧围绕当地党委、政府的扶贫总体部署开展工作,做好本地区科技助力精准扶贫工程的组织实施和评估考核。

(二)明确工作职责。各级科协负责组织“助力扶贫工程”的具体实施,指导督促对口帮扶协议的签订,为帮扶协议顺利实施提供服务;农业部门负责组织指导农技推广站开展科技扶贫工作,统筹协调农业部门现有的专家资源参与脱贫攻坚;扶贫办负责提供建档立卡贫困村、贫困户等基础数据,指导科技扶贫成效的考核评估验收。  

(三)加大支持力度。省科协将统筹科普信息化、农村电商技能人才培训、科普大篷车、流动科技馆、农村中学科技馆、科普中国e站等项目资源,加大对“科技助力精准扶贫工程”的保障力度。所有面向基层实施的项目,要加大向贫困地区的倾斜力度。各级科协要积极争取当地党委和政府的支持,确保“科技助力精准扶贫工程”顺利实施。省科协、农业厅、扶贫办的所属单位和各级组织要积极配合工程实施,加大支持投入力度。

(四)开展考核监督。对“科技助力精准扶贫工程”的实施成效开展综合考核评估,将评估考核结果作为下一年度下达奖补指标的重要依据。严肃纪律,严格审核,对虚构事迹材料、违反评审规定等行为,一经发现,撤销评选资格,并追究有关单位和人员的责任。

(五)营造良好氛围。注重挖掘、总结和宣传基层科技组织参与扶贫攻坚的好思路、好经验、好做法,积极宣传脱贫攻坚中有突出贡献的基层科技组织和个人的先进事迹。通过互联网、报纸、广播、电视等各种媒体渠道加大宣传力度,及时宣传扶贫开发工作的新经验、新模式、新成效,营造“科技助力精准扶贫工程”实施的浓厚氛围,努力形成普及服务竞贡献、创新争先竞服务的良好局面。