新华网北京４月１６日电（记者　颜昊　王经国　孟娜）中国政府１６日发布新版国防白皮书，首次提出“多样化运用武装力量”以及这一概念的五项基本政策和原则，为实现强国梦、强军梦提供安全保障。

国务院新闻办公室发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书，是中国自１９９８年以来第八部国防白皮书。与以往综合型白皮书不同，这是中国第一部专题型国防白皮书，对和平时期中国如何运用武装力量进行专门的系统介绍。

总员额为２３０万的中国军队，是当今世界上人数最多的军队。中国武装力量还包括人民武装警察部队和民兵。

白皮书说，新世纪以来世界发生深刻复杂变化，虽然国际形势保持总体和平稳定，但霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升。亚太地区日益成为世界经济发展和大国战略博弈的重要舞台，美国调整亚太安全战略，地区格局深刻调整。

中国仍面临多元复杂的安全威胁和挑战，个别邻国在主权问题上制造事端，“三股势力”威胁上升、“台独”分裂势力仍是两岸和平最大威胁，自然灾害、安全事故、公共卫生事件频发，国家海外利益安全风险上升。

军事科学院国防政策研究中心主任陈舟说，白皮书对新世纪以来全球安全形势、中国面临的国内外安全环境有了新的判断和分析，非常直接、坦诚地将中国面临的安全威胁讲出来，不回避问题。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平此前指出，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。

陈舟说，武装力量的多元化运用，从根本上讲就是为了更好地维护国家领土主权和发展利益，为实现强国梦、强军梦提供坚实的安全保障。

“过去常常讲‘养兵千日，用兵一时’，而中国目前所面临的新安全形势则要求‘养兵千日，用兵千日’。”他说。

从１９９８年以来，陈舟参与撰写了历次国防白皮书。他认为，中国的武装力量，除了完成抵御外敌入侵、打赢信息化条件下局部战争这一核心军事任务以外，在新的历史条件下如何应对多种安全威胁、完成国家赋予的多样化军事任务、履行新的历史使命，是贯穿这部国防白皮书的一条主线。其中一个亮点就是阐述多样化运用的五项基本政策和原则。

——维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。

陈舟分析，在这一政策和原则中，继首部国防白皮书以后中国政府在新版白皮书中再次重申“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。

陈舟认为，这十六个字体现了中国在战略上的防卫、自卫、后发制人，重申这一政策原则非常有必要。中国政府通过白皮书再次宣示，坚持走和平发展道路，绝不等于放弃正当权益，中国绝不会拿主权、安全、领土完整这一核心利益做交易。

国防大学战略教研部副教授侯小河认为，这一原则非常坚定地表明中国维护国家主权、安全的决心。这是多样化运用的出发点，也是宪法和法律赋予武装力量的职责。

——中国的武装力量立足打赢信息化条件下的局部战争，拓展和深化军事斗争准备。

侯小河认为，能打仗、打胜仗是一支军队的本分和天职，否则就是一只“纸老虎”。

陈舟说，在第二个原则中强调军事斗争准备说明，战备都要看作是和平时期武装力量运用的重要内容。在和平时期，军事斗争准备就是部队运用的一种方式，例如巡逻、执勤、演习演练等。

——中国树立综合安全观念，有效遂行非战争军事行动任务。

陈舟认为，提出“综合安全”的观念，说明中国目前面临的不仅仅是军事、政治的安全，还有社会、经济、文化各个方面，国内与国际相结合，不仅有传统安全，还有新的非传统安全。

军事科学院军事战略研究部研究员释清仁说，进入新世纪以来，中国面临的国内国际安全威胁发生了新的变化。一方面，“新干涉主义”凭借武力作支撑使世界一些地区的局势动荡，加剧紧张。与此同时，中国也面临新的周边局势。亚太地区日益成为世界经济发展和大国战略博弈的重要舞台，美国调整亚太安全战略，地区格局深刻调整。领土、海洋权益、“台独”等问题相互交织影响。

从国内形势看，中国也面临新的发展安全。中国成为世界第二大经济体，国家利益大大拓展走出国门，海外人员、资产和海上交通线的安全问题突出。释清仁说，这些新挑战、新问题也是军队以往不曾面对、现在必须要考虑的问题。

面对这样多元复杂的安全威胁，中国武装力量近年来开展了一系列新的用兵方式。２００８年以来，出动超过１５０万名官兵和民兵预备役人员参加四川汶川、青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等灾害的抢险救援。累计用兵超过１７４万人次参加北京奥运会、上海世博会、国庆六十周年庆典等一系列重大活动的安保行动。

２００８年１２月，中国军队首次派出海军舰艇编队远赴亚丁湾、索马里海域实施护航行动。２０１１年２月，中国政府组织了六十多年来最大规模的海外撤离行动，派出军舰和军用飞机从局势急剧动荡的利比亚撤出３５８６０名海外公民。

——深化安全合作，履行国际义务。

陈舟认为，随着综合国力的增强和国际地位、影响力的提升，白皮书明确提出了中国应当履行应尽的责任和义务。中国走和平发展道路一方面是营造于己有利的国际环境，另一方面也是对世界和平发展作出更大贡献，有利于世界和平发展和稳定。

——中国武装力量严格依法行动，严守政策纪律，遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，坚持依法用兵、依法行动。

陈舟说，中国武装力量的运用，尤其是涉外使用，必须要有法律依据。遵守《联合国宪章》和公认的国际关系准则，既是基本的政策原则，也是中国武装力量必须遵守的纪律。

近年来，中国立法机构对解放军、武警部队参与抢险救灾、维稳处突、人道主义行动等非战争军事行动均颁布了严格的法律法规。