两会以来，国务院总理、副总理、国务委员以及各部委负责人走马上任，新一届中央政府开始全面履行职责。这届政府任期的5年，是我国全面建成小康社会具有决定性意义的5年。前景鼓舞人心，责任十分重大。新一届政府将以怎样的姿态、从哪些领域入手推动经济社会的持续发展，令人关注。

　　“敢于担当作为，善于凝聚共识”

　　“我们离实现现代化目标越近的时候，面临的风险和挑战也就越多、更大。”李克强总理在国务院第一次全体会议上的讲话，显示了新一届政府对我国发展形势的清醒认识。

　　当前，国内外经济环境严峻复杂，发展转型的压力空前加大，资源环境的约束日益显现，同时利益诉求分化，社会矛盾尖锐，对政府履职形成极大挑战；加之经济增速放缓、财政收入吃紧，给政府的调控手段、治理方式更带来现实而急迫的考验。

　　面对复杂的形势和艰巨的任务，李克强表示，要有信心、勇气、智慧、韧性和耐力，敢于担当作为，善于凝聚共识，认真负责地做好新一届政府工作，决不辜负各族人民的信任与重托。

　　观察近来国务院召开的多次会议和主要领导的发言，人们感到李克强的上述表态绝非泛泛而论。国家行政学院教授汪玉凯说，他对新一届政府有一个很深刻的印象，就是务实。政策和措施很有针对性，关乎老百姓切身利益，直指发展中的问题和障碍。

　　比如针对财政支出的压力和民众对公款浪费的不满，新一届政府郑重承诺，任期内政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。并且“中央政府要带头做起，一级做给一级看”。

　　针对管得过多、管得过细，该提供的服务又跟不上的问题，新一届政府采取切实行动，转变政府职能，大幅度削减行政审批事项。

　　针对事关社会公平问题的种种议论，新一届政府明确表示，要努力使人人享有平等的机会，不论是来自城市还是农村，不论是来自怎样的家庭，只要通过自身的努力，就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者，是国企、民企还是个体经营者，只要靠诚信公平竞争，都可以获得应有的成功。

　　“己正，才能正人。”我们看到，国务院的不少新政首先指向自己，“先革自己的命”，这不仅是一种政治担当的勇气，也是一种凝聚共识的智慧。正如李克强所说，加强政府政风建设，树立风清气正、办实事、能干事的形象，这样政府才有公信力，人民才会和政府一道攻坚克难。

　　“改革贵在行动”

　　全国人大会议结束的次日，国务院即召开常务会议，对推进机构改革和职能转变工作作出具体部署。会议研究确定了实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工，将《方案》内容分解细化为72项任务，并且逐项明确了责任部门和完成时限。

　　3月26日，国务院办公厅又发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，把何时由何部门负责“减少和下放一批投资审批事项”“出台并实施不动产统一登记制度”等任务的清单公之于众，接受人民监督。

　　这无疑是对新一届政府“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子”承诺的生动注解。留意国务院近期召开的多次会议和相关领导人的发言，次次讲改革，不仅对改革的方向、方针加以明晰，而且还对改革做出具体的部署和要求。

　　在3月26日召开的国务院第一次廉政工作会议上，李克强强调要用制度管权、管钱、管人，给权力涂上防腐剂、设立“紧箍咒”，真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。

　　次日的国务院常务会议又对多项改革做出安排，明确提出财税改革要拿出方案，循序推进。金融改革要在推动利率和汇率市场化、发展多层次资本市场方面推出新的举措。价格改革要重点推进完善资源性产品价格形成机制。

　　尊重市场规律，处理好政府与市场的关系是新一届政府改革的基本取向。已经“尘埃落定”的成品油定价新机制缩短了油价调整周期，取消了调价幅度限制，正是这种改革取向的体现。分析认为，成品油价格进一步与市场供求接轨，拉开了能源产品定价机制改革的大幕。

　　汪玉凯表示，不管是机构整合、职能转变，还是经济领域的种种改革，都不是一件容易的事，因为许多措施都和部门利益相联系，改革的关键就在于敢不敢触动既得利益。“只要真正按照改革的既定目标一步一步去推进，改革的成效就值得期待。”汪玉凯说。

　　新一届政府显然对改革的阻力有充分的估计。李克强说，现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得蹚，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。他还提出告诫：如果被部门和局部利益牵着走，不仅损害全局，而且从长远看对部门也是不利的。

　　“打造中国经济的升级版”

　　持续发展经济始终是政府施政的重点。李克强在多个场合讲到今年和今后工作时，都把经济工作摆在了首要的位置。他说，我们要保持经济持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，使中国经济不发生大的波动。

　　专家表示，要实现党的十八大确定的发展目标，维持社会稳定和群众安居乐业，必须有适当的经济增速作保障。不过经济增速只是“表”，至于“里”，新一届政府将着力“打造中国经济的升级版”。

　　李克强已多次提及“打造中国经济的升级版”，显示新一届政府对经济工作的总思路和总要求。这一要求主要包括以下几个方面：立足扩大内需特别是消费需求、推进现代服务业和战略性新兴产业发展、更多依靠劳动者素质提高和科技创新来驱动等等。

　　这其中，城镇化作为扩大内需的最大潜力，成为一个关系全局的关键性战略。新一届政府下决心走一条新型的城镇化道路，即以促进农业转移人口市民化为核心，同时推动大中小城市和小城镇协调发展，并全面践行集约、智能、绿色、低碳等生态文明的理念和原则。

　　经济与民生相关联。新一届政府承诺，一如既往地不断改善民生。李克强说，经济转型升级要体现在人民生活水平的提高上。打造中国经济的升级版，就包括在发展中让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。

　　可以看到，新一届政府在民生工作上有所侧重，将着力解决社会反映强烈、群众热切期盼的问题，也就是“守住底线，突出重点”。

　　何谓“守住底线”？就是坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。李克强说，这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。

　　何谓“突出重点”？就是保障基本民生，编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、基本医疗、基本养老、保障房等，努力逐步把短板补上。

　　这体现了新一届政府一贯的务实作风。不贪大求全，而是“力争一年解决几个关键问题，积跬步至千里”，并且“说到就要做到，不能‘放空炮’”。这种积极坦诚的态度值得欣赏，更值得期待。（《半月谈》2013年第7期，记者 高远至）