新华网北京8月16日电（记者 王悦威）国务院总理李克强16日主持召开国务院常务会议，确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议指出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

    我国是老年人口最多的国家，人口老龄化也进入了快速发展阶段。民政部发布的2012年社会服务发展统计公报显示，2012年，我国60岁及以上老年人口19390万人，占总人口的14.3%。据权威部门测算，到2020年，这个数字将达到2.43亿，2025年将突破3亿。

    可见，办好养老服务业，事关中国经济社会发展全局，只有充分发挥政府作用，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，才能使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

    近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足，市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

    办好养老服务业，政府应做好“保基本、兜底线”的基础工作，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。如加大对基层和农村养老服务的投入；公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务等。

    同时，政府还应加快转变职能，简政放权，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费。

    此外，还应完善市场机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，促进相关产业的专业化人才的培养和就业的落实。

    当然，政府也应加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设，健全市场规范和行业标准，确保养老服务和产品质量，营造安全、便利、诚信的消费环境。

    加快发展养老服务业，既能弘扬中华民族敬老优良传统、满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位。我们相信，通过打开政策大门，政府将为社会力量发展养老服务业“扶上马，送一程”，通过与社会力量的携手努力，中国的养老服务业定能办得轰轰烈烈，红红火火。

供稿人：河南省科协