（2016年11月14日）

同志们：

        在脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺阶段，中国科协、农业部、国务院扶贫办联合启动实施“科技助力精准扶贫工程”，动员广大科技工作者和各级科协组织积极投身脱贫攻坚，有着非常重要的意义。汪洋副总理非常关心这项工作，并专门给予重要批示。汪洋副总理的指示精神，体现了国务院对此项工作的高度重视，是我们贯彻落实中央精准扶贫决策部署和习近平总书记关于精准扶贫战略思想的具体要求，为我们实施助力精准扶贫工程指明了方向，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我就贯彻落实中央部署和国务院领导批示精神，讲几点意见。

        一、深入贯彻落实中央精准扶贫战略部署，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感

        党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，明确提出了到2020年实现“确保农村贫困人口如期实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽”的总目标。习近平总书记多次强调，要坚持“精准扶贫，精准脱贫”基本方略，为开展科技扶贫提供了遵循、指明了方向。目前，全国还有800多个贫困县，5000多万贫困人口，脱贫攻坚形势依然严峻。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，真抓实干，深入开展科技精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的科技支撑。

        科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。运用科技创新这一利器，加快贫困地区经济发展，实现5000万贫困人口摆脱贫困，与全国人民一道享受富裕文明的现代生活，是全面建成小康社会的应有之义，是党中央交给科技工作者的重大任务，这是科技界的天赋人责。我们要牢记习近平总书记在全国“科技三会”上对科协组织的重要指示，把开展科技精准扶贫作为开展创新争先行动的重要内容，充分体现开放型、枢纽型、平台型的组织优势，团结带领广大科技工作者进军扶贫攻坚主战场，不断开创科技强国富民的新局面，为全面建成小康社会作出更大贡献。

        二、紧密围绕中央确定的“五个一批”战略重心，拓展科技扶贫的新空间

        “五个一批”工程是党中央确定的打赢脱贫攻坚战的重要举措，也是科技扶贫的重心所在。要全面把握“五个一批”的重点，认真谋划科技支撑的方式方法，切实体现更大作为。

        一是为产业发展献计献策，助力发展生产脱贫一批。扶贫先扶智。推动贫困地区的经济转型，创造新的增长点，关键在于科学谋划在前，遵循市场规律，找准科技进入经济主战场与企业发展和现代农业生产紧密结合的切入点。在此基础上，将广大科技工作者的聪明才智与贫困地区的脱贫需求有机结合。在湖北大别山连片特困地区养殖“扶贫羊”，前几年选了热门的小尾寒羊，不服南方水土，天热都病死了；后来经专家咨询论证，养了本土黑山羊，得病少，长得快，价格也好，充分凸显了农业产业发展中科学论证的重要性。

        二是为异地搬迁提供规划论证，助力异地搬迁脱贫一批。当前形势下，实施大规模搬迁移民，已不同于过去有土安置的方式，不是简单的人口迁徙，而是一项重构经济和社会体系的重大改革，不但要帮助贫困群众从“一方水土养不活一方人”的穷乡僻壤搬迁出来，更重要的是帮助他们解决生产生活出路问题。要充分发挥科技优势，为搬迁选址提供决策咨询和技术论证，确保“搬得出”“稳得住”“能致富”。这方面，科技应有更大的作为，要有前瞻意识，长远眼光和更扎实的部署，既要促进贫困地区人民的生产能力提升、也要统筹好社区发展、小城镇建设，用更加适宜的技术系统和现代理念为贫困地区创造优质的生产生活环境。

        三是为绿色和谐发展提供技术支撑，助力生态补偿脱贫一批。小康全面不全面，生态环境质量是关键。要充分发挥科技的支撑作用，正确处理好扶贫工作中发展经济同保护生态环境的关系，构建科学合理的农业发展格局、生态安全格局，推动建立绿色低碳循环发展的扶贫新路子。

        四是大力开展科学普及，助力发展科技教育脱贫一批。用先进的科技知识武装人民，以更好适应现代生产生活方式，是脱贫致富的治本之策和持续发展之道。要把面向贫困地区开展科学普及作为助力工程的重要内容，以更加贴近生产需求、生活需求和全面发展需求的工作导向，创新性地进行科普产品服务的精准推送和落地，确保到“十三五”末实现公众科学素养达到10%的目标。

        三、坚持问题导向，精准发力，力求科技扶贫更大实效

        要全面贯彻落实中央关于“精准扶贫、精准脱贫”的重大方略，科学研判不同地区、不同产业发展的实际需求，发挥科技创新四两拨千斤的重要作用，把握支点，准确发力，实现扶贫脱贫的倍增效应。

        一是要加强农业关键技术集成应用，助力贫困地区农业转型升级的技术瓶颈。科技群团广泛联系各领域的科技工作者和科研单位，要发挥农业生产技术传递的枢纽作用，搭建农业科研机构、高校科技成果与贫困地区的桥梁，实现供需双方的高效对接。要特别发挥新农村发展研究院的作用，推动新农村发展研究院在贫困地区建设一批集中科技示范、成果推广转化、农民技术培训为一体农科技服务基地，引进和孵化一批科技型的企业来支撑贫困地区的农业转型升级。

        二是大力发展农技协和农技协联合会，发挥科技致富的“龙头”带动作用。针对生产经营分散、产品竞争力弱这一贫困地区经济发展滞后的短板，优先加强服务类平台建设，桥接技术、资金、人才要素，推进协同创新。农技协等基层科协组织要发挥更大的作用，担负起科技脱贫致富的龙头示范功能，架起农户与市场之间的桥梁。最近调查看到农科协、农技协成员大都是我们农业科技的特派员，目前这支队伍已经有70余万人。要贯彻落实好国务院《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，发挥好科技特派员的作用，组织动员科技特派员进村入户，以创业式扶贫为抓手，把致富带头人与贫困地区的需求，创业扶贫政策与贫困地区的扶贫项目紧密结合起来，走一条可持续的脱贫之路。

        三是加强技术和商业模式创新，创造贫困地区新的经济增长点。新一轮科技和产业变革快速兴起，技术和商业模式创新层出不穷，不断塑造经济发展的新格局。广大贫困地区有着独特的生态环境和资源禀赋，释放传统产业的比较优势，形成新的增长优势，关键在于技术和商业模式创新的相互衔接。要充分发挥企业特别是平台企业的优势，引导更多的社会力量参与到助力工程中来，补齐短板，创造优势，努力走出一条贫困地区产业跨越发展的新路子。要加强农村版众创空间，组织动员科技特派员、大学生、各类创业人才深入到一线培育新的农业经营主体，以创业带动就业，带动农民增收脱贫致富。

        四、大力创新，合力攻坚，科技扶贫要立新功

       在全面建成小康社会的决胜阶段，广大科技工作者和科技组织必须采取超常规举措，不断创新科技助力精准脱贫的理念和方式，齐心协力、众志成城实现脱贫攻坚目标。

        一是创新科技助力精准脱贫理念，处理好外扶与内力的关系。授人以鱼不如授人以渔。科技助力贫困地区发展，关键还要释放贫困地区人民的内生动力，增强持续致富的能力。要加强示范引导，用切实可行的模式和案例，让贫困群众看到科技脱贫的希望，增强科技脱贫的信心。通过助力工程的深入实施，在贫困地区扎实树立起依靠科技进步实现经济社会又好又快发展的理念，让科技创新深入人心，真正形成先富带后富，大家齐心奔小康的生动局面。

        二是创新科技助力精准脱贫方式，发挥科技“倍增器”作用。要充分发挥网上科协的平台作用，把科技扶贫作为重要功能，搭建科协组织面向贫困地区提供科技类公共服务产品的核心载体。大力推进“互联网+科普”，充分发挥互联网的优势，为精准扶贫插上科技的翅膀，延伸服务空间。通过农业信息网、科普中国乡村e站，把课堂搬到网上，为贫困群众提供线上线下、点对点、面对面的培训。要大力吸引科技型企业到贫困地区创新创业，把贫困地区的资源优势转化为经济优势，用“市场之手”换穷业、拔穷根、摘穷帽。

        三是形成合力攻坚大格局。实施“科技助力精准扶贫工程”，是我们“十三五”时期的一项重要工作。要进一步整合引导政策、人才、资金、项目等向贫困地区倾斜，把中央地方、系统内外的一切资源、一切积极因素全部调动起来，着力打造扶贫攻坚新格局，为打赢脱贫攻坚战凝聚强大合力。

        同志们，脱贫攻坚是一场时间有限、任务明确、务求胜利的硬仗。我们要切实增强责任感、使命感、紧迫感，紧密合作，凝心聚力，组织动员全国广大科技工作者，尽其所力，尽其所能，积极投身科技扶贫精准脱贫第一线，为实现脱贫攻坚总目标，实现两个百年中的第一个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!