为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化群众性精神文明创建活动，推动省直精神文明建设工作制度化常态化，省直文明办制定了《河南省省直文明单位创建和日常管理办法》（试行），现印发给你们，请各单位结合实际贯彻执行。执行中有问题和建议请及时反馈省直文明办。

                                                                                      河南省省直文明委办公室

　　                                                                        2018年12月18日

　　河南省省直文明单位创建和日常管理办法

　　（试行）

　　第一章 总 则

　　 第一条为加强对省直各级文明单位的日常管理，进一步深化群众性精神文明创建活动，推动省直精神文明建设工作高质量发展，根据中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》和《河南省文明单位评选管理办法》（豫办〔2015〕22号）精神，结合省直单位实际，制定本办法。

　　 第二条文明单位是指积极践行社会主义核心价值观，坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，各项事业全面协调发展，党的建设和精神文明建设成效突出，在社会上发挥示范引领作用的单位。文明单位是群众满意、社会认可，并经各级文明委组织考核，由地方党委、政府命名的综合性荣誉称号。

　　 第三条创建文明单位必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，不断提高干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，引领、带动人人争做出彩河南人，为全面建成小康社会、让中原更加出彩提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、良好文化条件。

　　 第四条党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、中央驻豫单位及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企事业单位，以及新经济组织和社会组织，均可作为文明单位的评选对象。

　　第二章 基本条件

　　 第五条文明单位应具备的基本条件：

　　（一）加强党的领导，全面从严治党。单位党组织坚定执行党的基本理论、基本路线、基本方略和省委省政府重大决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个维护”，严格落实全面从严治党政治责任。加强基层党的建设，坚持党组（党委）理论学习中心组学习制度，建立完善党建工作责任制，不断提高机关党的建设质量。深化作风建设，领导班子带头贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省委、省政府办法，持续整治“四风”问题。

　　 （二）组织领导有力，创建工作扎实。认真贯彻落实中央及省委决策部署，把精神文明建设工作摆在突出位置，列入总体规划，纳入考评范围，形成党组（党委）统一领导、党政群齐抓共管，文明办组织协调、有关部门各负其责，领导班子率先垂范、干部职工积极参与的领导体制和工作机制，做到有组织、有人员、有经费。积极开展具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动。

　　 （三）思想教育深入，道德风尚良好。深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，扎实开展思想政治工作，引导干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德。深入发掘、选树各类身边典型，通过巡展巡讲、文化讲堂等多种形式，推动学习宣传道德模范和身边好人常态化。热心参与社会公益，扎实开展党员志愿服务进社区活动，推动学雷锋志愿服务制度化、常态化。

　　 （四）文化生活丰富，文明风尚良好。深入开展全民阅读活动，坚持对干部职工进行新知识新技能培训，不断提高文化素养和业务能力。加强机关文化建设，开展经常性、群众性文体活动，建有必要的文体设施并能正常使用。深入开展“我们的节日”主题活动，大力弘扬优秀传统文化。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、绿色生活方式。广泛开展文明餐桌行动，倡导文明用餐、节约用餐。加强网络文明传播，倡导网络道德和网络文明。积极参与文明交通行动，养成良好交通习惯。树立文明旅游理念，自觉遵守文明旅游规范。

　　 （五）管理科学民主，职工遵纪守法。贯彻依法治国方略，增强法治观念，普及法律知识，坚持依法办事。健全工会、职代会等民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全。自觉践行《河南省文明单位诚信公约》。机关和干部作风优良，领导班子成员无严重违纪和违法案件，职工无刑事案件，单位无重大安全生产、食品安全和质量责任事故、无严重负面网络舆情。无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

　　 （六）内外环境优美，环保工作达标。广泛倡导“绿水青山就是金山银山”，着力培养人们的生态文明、绿色环保、节俭节约、社会责任意识。内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，为广大干部职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实，节能减排效果明显，实现可持续发展。工业企业建立切实有效的环境管理体系，环境污染控制指标达标，与周边环境和谐发展，无重大污染责任事故，无群众投诉环保案件。

　　 （七）业务水平领先，工作实绩显著。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高质量完成省委省政府部署的各项工作目标任务。党政机关依法行政、廉洁高效，群众满意度高。生产经营单位文明生产、诚信经营，主要经济指标居于全省同行业前列。服务性单位工作规范、优质高效，业务工作处于全省同行业领先水平。教学单位校风、教风、学风良好，成绩优异。科研单位大兴研究之风，创新能力突出，科研成果丰硕。医疗卫生单位文明行医，医德高尚，医患关系和谐。

　　 第六条 根据以上条件制定省级文明单位（标兵）年度测评体系和考评细则。

　　 第三章 申报评选

　　 第七条 省直和中央驻豫各单位、省管在郑企业和大专院校及其基层单位，各省辖市驻郑办事处，在郑的新经济组织和社会组织，符合文明单位评选条件的，均可向省直文明办申请，参加省直各级文明单位的创建评选活动。

　　第八条凡申报前12个月内发生下列情形之一的（同时参照当年的考评通知），不得申报参评：

　　1．发生重大意识形态事件；

　　2．领导班子主要负责人严重违纪、违法犯罪被查处，受到撤销党内职务（含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究刑事责任；

　　3．领导班子成员2名（含）以上严重违纪、违法犯罪被查处，受到撤销党内职务（含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究刑事责任；

　　4．单位或单位法人被列为失信联合惩戒对象或被列入

　　严重失信违法“黑名单”；

　　5．员工违法犯罪被追究刑事责任；

　　注：员工不超过500人的单位，有3人（含）以上被追

　　究刑事责任；员工超过500人的单位，有5‰（含）以上的员工被追究刑事责任。

　　6．发生重大舆情事件；

　　7．发生重大安全生产责任事故；

　　8．发生重大食品药品安全事故；

　　9．发生负面影响较大的群体性事件或社会稳定事件；

　　10．发生社会影响恶劣的“黄赌毒”案件；

　　11．发生社会影响恶劣的邪教活动；

　　12．创建工作滑坡严重，失去示范引领作用；

　　13．发生严重道德失范、造成社会恶劣影响的其他恶性事件或案件；

　　14.发生形式主义、弄虚作假、扰民行为等问题。

　　 第九条 文明单位评选按照自愿申报、逐级推荐、组织考评、征求意见、媒体公示、择优评定的程序进行。省直文明办坚持公开、公平、公正原则，严格标准，严格考核，严格把关，认真征求有关部门意见，及时向社会公示，提请省直文明委召开会议研究确定，确保评选质量。

　　 第十条 文明单位分为全国、省级标兵、省、市、县（市、区）五个档次，省级标兵及以下档次由同级党委、政府命名。连续两年保持市级文明单位称号的单位，可申报省级文明单位；连续两届（含届满当年）的省级文明单位，可申报省级文明单位标兵；获得过全国文明单位称号的省级文明单位，可直接申报省级文明单位标兵。全国文明单位从省级文明单位标兵中推荐产生。

　　 全国文明单位、河南省文明单位标兵、河南省文明单位每三年评选表彰一次，三年为一届，郑州市文明单位每年评选表彰一次，四年为一届，届满当年须重新申报参评。

　　 第十一条不具备单独创建条件的文明单位二级机构，可以与上级主管单位共同创建。共同创建的单位原则上须具备以下三个条件：（1）与主创单位同楼或同院办公。（2）与主创单位具有直属上下级关系、具有独立法人资格。（3）单位干部职工人数不超过50人（含50人）。上述条件认定以单位机构编制文件和统一社会信用代码证书为依据。

　　  不同楼同院办公、人员较少、不具备单独创建条件的二级机构，经主管部门和省直文明办同意，报上级文明办批准，可与主管部门共同创建。共同创建单位要全程参与主创单位组织开展的各项创建活动，并一同参加文明单位考核。共创单位中有一个单位发生问题，主创单位与其他共创单位承担连带责任。

　　 第十二条行业（系统）要把创建文明单位工作纳入年度工作安排，与党建工作、业务工作同规划、同部署、同考核、同落实。

　　第四章 日常管理

　　 第十三条文明单位实行分级管理。省直省级、市级文明单位的日常管理工作，由省直文明办负责，省文明办、郑州市文明办不定期抽查，省直全国文明单位、省级文明单位标兵由省直文明办协助省文明办管理。省直文明办将持续加强对文明单位创建的指导和督查，帮助解决工作中的实际问题，及时总结推广先进经验，推动创建工作深入开展。

　　  第十四条省直文明委对各级文明单位具有监督权，发现有不合格、弄虚作假和发生有本办法第三章第八条情形之一的文明单位，可通报批评、要求限期整改或建议撤销其荣誉称号。

　　 第十五条 文明单位实行年度复查制。省直文明办根据省文明办年度复查安排，对在届文明单位进行年度复查。凡发生有办法第三章第八条情形之一或创建工作严重滑坡的，撤销其文明单位称号。

　　 在年度复查中，被复查单位领导班子成员发生违纪违法案件，经纪检监察机关确认，与现工作单位没有关系的，不追究现工作单位责任；违纪违法行为发生在原工作单位，追究原工作单位责任。其他干部职工发生有严重违纪、违法犯罪以及失信行为的，按照当年的文明单位考评（复查）通知的要求，予以扣分。

　　 第十六条 被撤销文明单位称号的单位，不再享受文明单位待遇。属全国文明单位和省级文明标兵的，下一个创建年度可申报省级文明单位；属省级及其以下文明单位的，下一个创建年度可申报原层级文明单位。被撤销的文明单位，其牌匾和荣誉证书由省直文明办负责收回。

　　 第十七条 各级文明单位有改变单位名称、合并或变动隶属关系的，要向省直文明办报告、备案。对重组、合并的文明单位，要重新申报考核。

　　  第十八条 各级文明单位要做好文明单位创建档案工作，建立专门档案，及时收集归档，明确专人负责，切实加强管理。创建档案要对应测评体系有关内容要求，能客观、真实、有效地展示单位日常创建工作。

　　  第十九条各文明单位年底前要向省直文明办报送年度工作总结，日常发掘的创建典型案例、工作经验、创新做法、特色活动等，应以简报、信息形式常态化向省直文明办进行推送，省直好人、文明家庭、优秀志愿者等模范典型要按照要求及时报送。各级文明单位的同创单位，要参照此方法，将创建工作总结和简报报送主创单位。

　　第五章 组织领导

　　  第二十条 省直文明委负责对省直各级文明单位创建工作进行指导和管理。省直文明办是省直文明委的办事机构，负责对创建活动的具体指导和省直文明单位的日常管理工作。

　　  第二十一条 省直各单位精神文明建设领导小组在党组（党委）领导下，具体负责领导本单位及直属单位（含共创单位）文明单位的创建工作。领导小组下设办公室（文明办），作为单位创建工作的日常办事机构，负责对本单位及直属单位（含共创单位）创建工作的检查、指导和监督，单位文明办应有专人负责和经费保障。

　　第六章 附 则

　　  第二十二条 本办法由省直文明办负责解释，自公布之日起实施。

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