党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科普工作，在习近平总书记关于“科学普及与科技创新同等重要”的重要指示精神指引下，我国科普能力大幅提高，科普供给水平明显提升，公民科学素质建设成效显著。为全面了解掌握新时代我国公民科学素质的发展状况，总结评估《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）的实施情况，为编制《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》提供支撑，中国科协于2020年4月至10月组织开展了第十一次中国公民科学素质抽样调查。本次调查范围覆盖我国31个省区市和新疆生产建设兵团的18-69岁公民，回收有效样本30.98万份，首次实现了对419个地市级单位全覆盖。

        一、2020年我国公民具备科学素质的比例达到10.56%，完成了国家“十三五”规划10%的发展目标任务

        调查显示，2020年我国公民具备科学素质的比例达到10.56%，比2015年的6.20%提高了4.36个百分点，比《科学素质纲要》颁布前2005年的1.60%提高了8.96个百分点，圆满完成了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的2020年公民具备科学素质的比例超过10%”的目标任务。我国公民科学素质水平的持续快速提升，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实的公民科学素质基础，这也标志着我国公民科学素质水平已跨入新发展阶段，为我国建设科技强国、加快现代化建设提供了坚实支撑。

        从省份看，31个省、区、市和新疆生产建设兵团的公民科学素质水平全部达到或超过“十三五”预期发展目标。“十三五”期间，各地公民科学素质水平快速提升，均达到或超过发展目标的预测区间。全国共有16个省份的公民科学素质水平超过了10%。其中，上海和北京的公民科学素质水平超过24%，位居前两位；还有天津、江苏、浙江、广东、福建、山东、湖北、安徽8个省市的公民科学素质水平超过全国10.56%的总体水平；另外，辽宁、重庆、河南、湖南、陕西、河北6个省市也都超过10%。

        从城市看，在4个直辖市和333地市级行政区划的城市中，有121个城市的科学素质水平超过10%，具备建设创新型城市科技人力资源基础。其中，上海、北京和深圳三地的公民科学素质水平均超过20%；南京、杭州、广州、天津、武汉等9个城市的公民科学素质水平居于15-20%之间；济南、合肥、厦门、成都、福州、西安、沈阳、郑州等109个城市的公民科学素质水平在10—15%之间，成为我国未来公民科学素质发展的中坚力量。

        从区域看，东部地区公民科学素质水平持续领跑，长三角、珠三角城市群处于领先地位。东部、中部和西部地区的公民科学素质水平分别为13.27%、10.13%和8.44%，与2015年相比分别增长了5.26、4.68和4.11个百分点。京津冀、长三角和珠三角三大城市群的公民科学素质水平分别为14.24%、15.54%和15.21%，与2015年相比分别增长了5.46、6.43和6.26个百分点。

        从人群看，不同分类人群科学素质水平均有大幅提升。城镇居民和农村居民具备科学素质的比例分别为13.75%和6.45%，比2015年分别提高了4.03和4.02个百分点。男性公民和女性公民具备科学素质的比例分别为13.12%和8.82%，比2015年分别提高了4.08和5.44个百分点，男女性别差距缩小了1.36个百分点。

        二、我国公民科学素质整体水平快速提升的同时，发展不平衡的问题依然存在

        东西部地区的公民科学素质水平差距进一步加大。2020年东部、西部地区的公民科学素质水平分别为13.27%和8.44%，相差4.83个百分点，比2015年的差值相比增加了1.15个百分点。与此同时，2020年城镇居民和农村居民的公民科学素质水平分别为13.75%和6.45%，差距达7.3个百分点，与2015年7.29的差值相比，城乡差距未见缩小。

        老年群体、低文化程度人群的科学素质水平仍然较低。接受调查的60至69岁公民科学素质水平为3.52%、小学及以下文化程度人群的科学素质水平为2.11%，均低于5%。

        “十四五”时期，提升农村居民、西部地区公民以及老年群体等的科学素质任务依然艰巨，亟需完善终身学习体系，开展高质量科普，精准施策发力，进一步加强对科学素质薄弱群体的教育、传播和普及工作力度。

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