关于加强学会协会组织建设的探讨

学会协会是科协的组织基础，也是科协的主体工作。充分发挥学会协会人才资源优势，积极开展学术交流，对于调动广大科技工作者的积极性，促进科技与经济的结合，具有十分重要的意义。2020年，济源市科协借深化改革之机，着力增强学会协会的服务功能和自主发展能力，积极探索学会协会组织建设新模式。

一、目前学会协会存在的主要问题

2015年，中央两办印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的文件，要求加快转变政府职能，全面实施行业协会商会与行政机关脱钩工作；2017年，组织部门又专门下发文件，要求国家公职人员在行业协会中兼挂职需“经有关机关批准，并不得领取兼职报酬”。这一系列改革主要是为了防止公职人员在学会协会中产生不正之风，改革后，由于部分学会协会没能及时跟进，造成了学会协会组织薄弱，工作开展不力；挂靠在非行政事业单位下的学会协会，有的也存在无专职工作人员（多数为兼职），人员流动性大，学会协会队伍不稳定等状况，学会协会没有发挥很好的作用。

二、济源在学会协会建设中积极探索

目前，济源有市属学会协会14个，其中相对独立的4个，分别是老科协、农村专业技术协会、种子协会、医学会，均有学会章程，且人员齐备，运行良好；挂靠行政主管部门的有10个，分别是农学会、林果学会、教育学会、食品药品行业协会、气象学会、富硒产业促进会、反邪教协会、建筑业协会、建设工程质量管理协会、中医药学会，普遍存在无专职人员、无固定办公场所、经费不足等情况。

为了加强学会协会建设，我们先后出台了《关于做好片区、镇（街道）科协人事调整工作的通知》和《关于做好企业科协组织建设的实施意见》等文件，调整充实了基层科协组织人员和架构。并以济源市农村专业技术协会（简称济源市农技协）为试点，探索新型的学会协会运营模式。

济源市农技协成立于2012年，原挂靠在市科协，会长、副会长、秘书长分别由市科协领导兼任，在服务“三农”工作中发挥了良好的作用。2018年7月，市委组织部下发《关于进一步清理规范党政领导干部在社会团体兼职的通知》，《通知》要求“党政领导干部不得在社团兼任领导职务”，所有公职人员一律不再担任协会的任何职务，协会工作基本处于停滞状态。随着济源产城融合示范区的成立，加上济源经济社会的发展，特别是从事种植业、养殖业、农产品加工业的壮大发展，为了进一步深化科协系统改革，完善科协基层组织建设，更好的发挥农村专业技术协会在助力脱贫攻坚、乡村振兴等方面的工作，普及农业科学技术知识、推广农业新技术、新品种，打通服务农村科技工作者的“最后一公里”。济源市科协积极向省科协和济源示范区党工委有关领导汇报，根据工作需要，于2020年6月组织筹备成立了济源市农村专业技术协会。在成立农技协过程中，主要做了以下3个方面工作：

一是深入调查研究。在广泛征求意见的基础上，借鉴先进地市经验，采取自觉自愿的方式，重新筛选认定发展企业会员48个；48个会员涉及2个产业集聚区、11个镇和5个街道，具有广泛的代表性。

二是出台协会章程。结合我市具体情况，组织相关人员研究讨论，制定了《济源市农村专业技术协会章程》。

三是成立新型协会。2020年8月，召开了济源市农村专业技术协会第二次代表大会，选举产生了新一届会长、副会长及理事会，按照《济源市农村专业技术协会章程》，摸索出了行政人员全脱钩，以科普示范基地为架构、以行业龙头为引领的新模式，不仅促进了农业产业现代化发展，而且造福了一方百姓。市农技协成员单位中的种子协会，依托服务乡村经济，发展自身产业，成立了二级协会家庭农场协会，精准帮扶相关农户致富增收。同年11月，济源市科协领导班子带领市农技协会长、副会长、秘书长及理事会成员单位到市农技协所在的企业进行观摩交流学习，实地了解企业的运转和经营情况、支持农业产业发展方面的经验和成效，以及在脱贫攻坚、乡村振兴等方面所发挥的积极作用。座谈会上，大家在企业文化、管理模式、发展理念等方面进行了交流学习，都感到收获很大，有很好的促进作用。

济源市农村专业技术协会成立以来，坚持以专业合作为基础，以技术服务为纽带，以产业化经营为目标，以发展特色经济、区域经济为重点，围绕我市农业支柱产业的发展，行之有效地推广和应用新技术、新品种，为农民和基层农技协进入市场提供了产销一系列服务，推动了农业和农村科技进步，提高了农业综合经济效益，很好地服务了济源的脱贫攻坚和乡村振兴。

三、关于学会协会发展的思考

在今后的工作中，济源科协将以新的农技协模式为样板，在济源建好一批能够凸显自身作用，强化自身主体地位，有效承接政府转移职能的学会协会。

一是全力发展壮大学会协会。要吸纳相关行业企业为会员,打造枢纽型、平台型学会，发挥学会协会在联系和服务科技工作者，整合各类社会资源，形成行业链条的作用。特别是帮助会员单位解决工作中存在的问题，主动上门服务，力求做到行业有所求、学会有所帮，使行业协会真正成为企业之家、良师益友。

二是建立健全学会协会党组织。要把学会协会党组织建设作为一项重要内容，认真抓好抓实。要规范组织生活，以党建促进学会协会建设的提升，实现党建与会建有效结合，更好地联系党员、服务会员，更好地服务地方创新驱动的发展战略。

三是加强对学会协会的管理指导。要充分认识学会协会在促进经济社会发展中的作用和地位，将其纳入科协工作重要议事日程，引导学会协会健全组织、完善章程。通过聘请专家讲课、技术指导、组织会员外出参观学习等形式和方法，加强会员之间的沟通交流，帮助他们提高学会协会的发展水平、管理能力、业务素质等。

以上是济源市科协在探索学会协会组织建设方面的一些做法和体会，不当之处请予以批评指正。

文章来源：济源示范区科协

供稿人：admin